Чернянский район

Официальный сайт органов местного самоуправления

муниципального района «Чернянский район» Белгородской области

  19 Ноя 2020 10:21

Практика перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и региональными органами государственной власти и основные полученные эффекты

18 ноября 2020 года по инициативе ассоциации «Совет муниципальных образований Белгородской области» состоялся комитет по нормотворчеству и правовым вопросам на тему «Практика перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и региональными органами государственной власти и основные полученные эффекты»

В онлайн-конференции принимали участие порядка 175 участников, среди которых представители органов местного самоуправления области, прокуратуры Белгородской области, Белгородской областной Думы, администрации Губернатора Белгородской области, управления ветеринарии Белгородской области и исполнительного аппарата Ассоциации.

С приветственным словом к участникам комитета Ассоциации обратилась Бочарова Татьяна Анатольевна — исполнительный директор ассоциации «Совета муниципальных образований Белгородской области». Она отметила, что в настоящее время на муниципалитеты возложено большое количество всевозможных полномочий, активно развивается институт наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. В этой связи, важное значение приобретает необходимость передачи отдельных государственных полномочий на местный уровень по итогам обсуждения с органами местного самоуправления и с учётом кадровых, организационных и информационных возможностей муниципальных образований. Никто из муниципального сообщества не отказывается участвовать в решении важных задач государства. Однако, в каждом случае необходимо искать разумный компромисс между государственными и муниципальными возможностями и потребностями.

Заседание Комитета провел председатель комитета, глава Валуйского городского округа Дыбов Алексей Иванович.

С информацией по теме «О перераспределении полномочий между ОМСУ и органами государственной власти субъектов РФ и наделении ОМСУ отдельными полномочиями» выступил Мухин Алексей Николаевич, заместитель начальника управления – начальник отдела финансово-экономической экспертизы правового управления аппарата Белгородской областной Думы.

«В настоящее времяопределены субъекты, к компетенции которых относится исполнение тех или иных полномочий, в действующем законодательстве существует ряд механизмов, позволяющих «передать» их исполнение на другой уровень или их исполнение «забрать себе», — отметил Алексей Николаевич.
Докладчик также обратил внимание участников комитета на то, что отдельные полномочия органов местного самоуправления не могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти, в том числе по управлению муниципальной собственностью; по формированию, утверждению и исполнению местного бюджета; по установлению структуры органов местного самоуправления и т.д. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

По вопросу повестки дня комитета «О практике работы администрации Белгородского района по переданным государственным полномочиям на примере деятельности административной комиссии» выступила Галавай Наталья Юрьевна — заместитель руководителя аппарата администрации района по взаимодействию с органами местного самоуправления городских и сельских поселений Белгородского района.

Обзор практики ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов был представлен Мазикиной Светланой Анатольевной — начальником отдела регистра муниципальных нормативных правовых актов государственно-правового управления Администрации Губернатора Белгородской области. «В целом, анализируя практику работы с Регистром за последние годы, отмечается улучшение и стабильность в организации его ведения, оперативность и своевременность предоставления документов органами местного самоуправления для включения в Регистр», — отметила Светлана Анатольевна.

С докладом на тему «О полномочиях органов местного самоуправления в области обращения с животными» выступил Щепин Игорь Анатольевич, заместитель главы администрации Старооскольского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству.

Муниципальная практика городского округа «Город Белгород» по осуществлению деятельности в области обращения с животными была представлена Лобановой Ниной Борисовной, начальником пансионата временного содержания безнадзорных животных города Белгорода.

По вопросу повестки дня «Осуществление регионального надзора в области обращения с животными» выступила Роик Александра Сергеевна, заместитель начальника отдела ветеринарного контроля управления ветеринарии Белгородской области. По словам выступающей, Управлением ветеринарии подготовлен проект Закона Белгородской области «О внесении изменений в Закон Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», которым предполагается ввести административную ответственность в отношении должностных лиц и юридических лиц за нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами области, регулирующими деятельность в области обращения с животными. В данное время этот законопроект проходит правовую экспертизу в прокуратуре Белгородской области.

О практике прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства в сфере наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления информацию предоставила Киреева Жанна Николаевна — старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления и правовому обеспечению – старший советник юстиции.
«Вопросы о наделении полномочиями одни из самых важных вопросов для органов местного самоуправления, поскольку они обеспечиваются контролем со стороны регионального уровня, определенными денежными средствами для их осуществления, и соответственно органы местного самоуправления должны их качественно исполнять, чтобы соблюсти все требования для выполнения этих полномочий», — сказала Киреева.

Особое внимание в своем выступлении Жанна Николаевна уделила вопросу процедуры передачи полномочий между муниципальным и сельским уровнями власти.

В завершение заседания комитета были приняты необходимые для работы решения о принятии муниципальных правовых актов в пределах предоставленных органам местного самоуправления полномочий, своевременном приведении муниципальных правовых актов в соответствие с вновь изданными правовыми актами большей юридической силы, а также с изменениями, внесенными в федеральные и региональные нормативные правовые акты, о проведении информационно-разъяснительной работы об ответственности за нарушение правил содержания домашних животных.

Председатель комитета Дыбов Алексей Иванович поблагодарил представителей органов местного самоуправления за плодотворную работу, которая ежедневно ведется в муниципальных образованиях.

В заключительном слове Татьяна Анатольевна Бочарова также поблагодарила спикеров за внимание к проблемам муниципалитетов и активное участие в совместных мероприятиях с Ассоциацией.


  • Дата последнего изменения: 19 Ноя 2020 10:50